Propuesta de Organizaciones de Derechos Humanos y Colectivos de Familias para abordar el Art. 34 de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas

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81º período de sesiones de la AGONU Tercera Comisión, (A/80/737)

Firmas de adhesión a la carta para los Estados miembros de la Asamblea General de la ONU

English version

México, a 30 de agosto de 2026

Asunto: Propuesta de procedimiento para abordar la solicitud del Comité contra la Desaparición Forzada dirigida a la Asamblea General, de conformidad con el artículo 34 de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (CED/C/MEX/A.34/D/1), relativa a la situación de desapariciones en México. 

I. Presentación

El 12 de mayo de 2026, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, envió una nota (A/80/737) a todos los países miembros de la Asamblea General (AGONU), informando la decisión del Comité de Naciones Unidas contra las Desapariciones Forzadas (CED) sobre la activación del Artículo 34 de la Convención para la Protección de Todas Las Personas contra las Desapariciones Forzadas (CED/C/MEX/A.34/D/1), en la que “concluye que existen indicios bien fundados de que las desapariciones forzadas se han perpetrado y se siguen perpetrando en México como crímenes de lesa humanidad, mediante varios “ataques” generalizados o sistemáticos en distintos lugares y momentos, dirigidos contra la población civil…”.

II. Objetivo de la nota

Con la presente nota, organizaciones de la sociedad civil, colectivos de familiares de personas desaparecidas, así como personas expertas y académicas, pretendemos proporcionar información a su Misión Permanente sobre la gravedad de la crisis de desapariciones en México, que sirva de insumo para el diálogo bilateral con el gobierno mexicano y, en particular, en la Tercera Comisión de la AGONU, en el marco del procedimiento iniciado por el CED en virtud de la activación del artículo 34 de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.

III. Antecedentes del asunto

1. En México hay más de 135 mil personas desaparecidas y más de 72 mil restos humanos pendientes de identificación forense. Hay una deuda del Estado en materia de verdad, justicia y reparación con las familias de las víctimas y con la sociedad mexicana.

2. A la fecha, las políticas de prevención de las desapariciones han sido insuficientes e ineficaces, por lo que estas van en aumento en 28 de las 32 entidades federativas. 

3. Las desapariciones son cometidas por: i) particulares o grupos criminales, ii) autoridades estatales, iii) grupos criminales con apoyo, tolerancia o aquiescencia del Estado.

4. Hay un 99% de impunidad en los casos de desaparición y no existen mecanismos efectivos para investigarlos. Las fiscalías carecen de autonomía efectiva y  no se investiga la posible participación o colusión de servidores públicos con los perpetradores de las desapariciones.

5. Tanto los mecanismos de protección de los derechos humanos de las Naciones Unidas como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la OEA coinciden en su diagnóstico sobre la magnitud y la gravedad de la situación, y en la insuficiencia de las acciones adoptadas por el gobierno para frenar la crisis de violencia y desapariciones en el país.

6. Por lo anterior, el 19 de marzo de 2026, el CED resolvió invocar el artículo 34 de la Convención que rige su mandato al considerar que existen indicios suficientes de que en México las desapariciones se cometen de manera generalizada y/o sistemática y que, tal y como lo establece la Convención en su artículo 5, pudieran constituir crímenes de lesa humanidad (CED/C/MEX/A.34/D/1)

7. Por lo tanto, elevó el caso al Secretario General de las Naciones Unidas y pidió que éste fuera considerado en la próxima sesión de la Asamblea General, con el objeto de que ésta resuelva:

a. “Brindar la cooperación técnica, el apoyo financiero y la asistencia especializada que México requiera en las áreas de búsqueda, análisis forense e investigación exhaustiva de las alegaciones de desapariciones forzadas y de vínculos entre servidores públicos y el crimen organizado; y

b. Establecer un mecanismo eficaz para esclarecer la verdad y proporcionar asistencia y protección a las familias que buscan a sus seres queridos, así como a las organizaciones y defensores que las apoyan”.

8. El gobierno de México, desafortunadamente, ha interpretado la resolución del CED como un ataque, y la Cancillería y la Secretaría de Gobernación han manifestado reiteradamente que el gobierno no está de acuerdo con el procedimiento activado por el CED, pues considera que no se sustenta la presunción de que existe una práctica generalizada y sistemática de desaparición forzada en el territorio nacional.

9. El 12 de mayo de 2026, António Guterres, Secretario General de las Naciones Unidas, envió el caso mexicano a todos los Estados miembros de la AGONU mediante la nota A/80/737. Actualmente el caso está enlistado en el punto 71 (Promoción y Protección de los Derechos Humanos) normalmente tratado en la Tercera Comisión, y se prevé que pueda ser analizado en octubre-noviembre de 2026. 

10. La constatación del CED de la existencia de indicios bien fundados de que las desapariciones forzadas se han perpetrado y se siguen perpetrando en México como crímenes de lesa humanidad activa el Deber de Proteger (D2P) de las Naciones Unidas, de acuerdo con la Resolución Final de la Cumbre Mundial de 2005 (A/RES/60/1). El Deber de Proteger debe empezar, en este caso, por los Estados parte de la Convención, velando por que el Artículo 34, nunca antes invocado, cuente con un procedimiento eficaz para proteger a todas las personas de la desaparición forzada, en este y en futuros casos.  

IV. Propuestas

1. Las familias de personas desaparecidas y las organizaciones que les acompañamos consideramos que este procedimiento es una oportunidad única para que México reciba el apoyo técnico y financiero de la comunidad internacional que tanto necesita frente a una problemática cuya magnitud rebasa las capacidades del Estado. Ese proceso en ningún momento debería verse como un juicio o un ataque a gobierno alguno, sino como una forma de promover, más allá de disputas jurídicas, un diálogo profundo sobre las maneras más efectivas y cooperativas de abordar la proliferación de las desapariciones, en México y en el resto del mundo. 

2. Consideramos que, frente a la grave crisis de desapariciones en México y la ineficacia de los mecanismos establecidos hasta ahora para resolverla y ponerle fin, se hace indispensable contar con mecanismos extraordinarios que permitan avanzar de manera eficaz y concreta en la prevención, búsqueda, identificación forense de las numerosas víctimas de este crimen, así como su acceso a la verdad y la justicia.  

3. Esta es la primera ocasión en que el CED activa el artículo 34 y no existe un procedimiento claro para darle seguimiento en la Asamblea General.  Por ello, sería conveniente primero considerar la pertinencia de establecer dicho procedimiento, para lo cual sugerimos algunas opciones a desarrollar en la Tercera Comisión, a saber:

– Que uno o varios Estados adopten y promuevan el asunto ante la Tercera Comisión, en principio mediante mociones para acordar un procedimiento para la aplicación del Artículo 34 de la Convención.

– Dicho procedimiento podría definirse por una comisión o una persona experta independiente designada, que elabore una propuesta en seguimiento a la solicitud del Comité contra las Desapariciones Forzadas, en consulta con los Estados miembros de la Convención, incluido México; con expertos en la materia, incluyendo al CED; y con los colectivos de víctimas y organizaciones civiles de México. 

– Que la Tercera Comisión adopte la propuesta de la comisión independiente, asignando los recursos suficientes para ser implementada de manera urgente.

4. Es fundamental que los Estados amigos de México promuevan un diálogo bilateral con el gobierno mexicano, así como en la propia Tercera Comisión. Habría que abordar el asunto desde una perspectiva positiva y como una oportunidad para México. El objetivo es que México adopte una postura colaborativa, se abra al diálogo y se sume a la construcción de un acuerdo.

5. Idealmente, uno o varios Estados, podrían adoptar y promover el asunto ante la Tercera Comisión, en principio mediante mociones para acordar un procedimiento para el Artículo 34 de la Convención, para después redactar un proyecto de resolución que contenga las propuestas de la Comisión independiente con mecanismos concretos que cuenten con la participación, supervisión y evaluación de la Tercera Comisión, y de familiares de personas desaparecidas y organizaciones de la sociedad civil que permitan a las víctimas acceder a procesos que conduzcan a la verdad y la justicia.

6. Consideramos que se trata de un proceso de mediano plazo, en el que las organizaciones de derechos humanos estamos dispuestas a aportar insumos técnicos para la construcción de un proyecto de resolución que sea útil para frenar las desapariciones en México, acercar la verdad y la justicia a las miles de víctimas y que contribuya a generar condiciones de paz y desarrollo económico y social basadas en un estado de derecho eficaz y promotor de los derechos humanos.

7. Las organizaciones y colectivos de familiares estamos preparando acciones de incidencia en el marco del siguiente período de sesiones de la Asamblea General, como:

  • Reuniones con misiones diplomáticas en Nueva York;
  • Reuniones con personas expertas independientes de Naciones Unidas;
  • Organización de espacios de diálogo con familiares de personas desaparecidas en eventos paralelos.

Datos de contacto: 

Adhesiones a esta propuesta

Colectivos de Familiares de Personas Desaparecidas

  1. Ágape por la Libertad y el Respeto a la Vida 
  2. Asociación de Familiares de Migrantes Desaparecidos de Choluteca, Honduras (AFAMIDEH)
  3. Asociación de Familiares de Migrantes Desaparecidos de Guatemala (AFAMIDEG)
  4. Asociación Hondureña de Familiares de Migrantes Desaparecidos «Amor y Fe» (AHFAMIDEAF)
  5. Colectivo Casa de la Esperanza (Cuauhtémoc, Chihuahua)
  6. Colectivo Caso Pirasol 
  7. Colectivo Colibrí 
  8. Colectivo de Búsqueda de B.C.
  9. Colectivo en Busca de Nuestros Desparecidos en Navolato, Sinaloa
  10. Colectivo En Búsqueda de Verdad y Justicia, Tepic, Nayarit
  11. Colectivo Esposas y Familiares de Agentes de Seguridad Estatales Detenidos y Desaparecidos por Militares en 1977 en Culiacán, Sinaloa
  12. Colectivo Familiares Desaparecidos de Chihuahua
  13. Colectivo Justicia y Esperanza de San Luis de la Paz, Gto
  14. Colectiva Memoria, Verdad y Justicia, Acapulco, Chilpancingo 
  15. Colectivo Oaxaqueños Buscando a los Nuestros A.C.
  16. Colectivo Renacer, Nuevo León
  17. Colectivo Renacer Por Amor a Ellos, Nayarit
  18. Colectivo Siguiendo Tus Pasos, Ensenada, Baja California 
  19. Colectivo Uniendo Corazones, Culiacán, Sinaloa 
  20. Colectivo Voz de los Desaparecidos en Puebla
  21. Colectivo 10 de Octubre (Parral, Chihuahua)
  22. Colectivo Zapotengo Pochutla, Oaxaca 
  23. Comité de Familiares de Migrantes Desaparecidos del Centro de Honduras (COFAMICENH)
  24. Comité de Familiares de Migrantes Desaparecidos de El Progreso, Honduras
  25. Comité de Familiares de Migrantes Desaparecidos de Pespire (COFAMIDEPES)
  26. Comité de Familiares de Migrantes Fallecidos y Desaparecidos de El Salvador COFAMIDE
  27. Desaparecidos Justicia AC, Querétaro
  28. Esposas Buscadoras México 
  29. Familia en Búsqueda María Herrera de Chilpancingo, Gro
  30. Familiares de Derechos Humanos 
  31. Familias Unidas Buscando a Nuestros Desaparecidos, Junax  K´ontatik
  32. Fuerzas Unidas para Nuestros Desaparecidos en Coahuila y México (FUUNDEC-M)
  33. Familias Unidas por Nuestros Desaparecidos en Jalisco, FUNDEJ
  34. Hasta Encontrarles, CDMX
  35. Madres Buscadoras de Jalisco 
  36. Madres Buscadoras de San Quintín, B.C.
  37. Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad
  38. Rastreadoras de El Fuerte, Sinaloa
  39. Resistencia de Ecos Que Siempre Resuenan
  40. Red de Madres Buscando a sus Hijos 
  41. Sabuesos Guerreros AC
  42. Somos Tu Voz, Córdoba, Veracruz 
  43. Tu Ausencia Nos Unió Zacatecas AC 
  44. Una Luz de Esperanza AC 

Familiares de personas desaparecidas

  1. Adriana Moreno Becerril
  2. Adriana Romero
  3. Adriana Romero Sandoval
  4. Aida Guzmán
  5. Alda Nelly Cruz Balderas
  6. Alejandra Cabello  
  7. Alejandro Ponce Rangel
  8. Alfredo Castillo Gomora
  9. Ana Lucía Gasca Boyer mamá de RICARDO ARTURO LAGUNES GASCA
  10. Ana Luisa Rivera
  11. Ángel de Jesús Torres Lazarin
  12. Angélica García Sierra 
  13. Angélica María Hernández Barrios 
  14. Angelina Jiménez Gámez
  15. Araceli Arias Duran
  16. Araceli Reyes Hernández
  17. Araceli Rodríguez 
  18. Arantza Molina Márquez
  19. Arlette Rangel Ortiz
  20. Artemisa Ramírez Ortiz
  21. Brenda Ivonne Rangel Ortiz
  22. Carmen Hernández Reyes
  23. Carolina Jiménez Guerrero
  24. Cesar Rangel Ortiz
  25. Cindy Román Ramírez
  26. Cira Patricia Macías Diaz
  27. Daniel Salgado Saucedo
  28. Diana Iris García
  29. Dionisio Noe Lazarin Sierra, 
  30. Dulce Monse
  31. Elizabeth Uruchurtu
  32. Eloisa Duran
  33. Elva Rivas 
  34. Elvia Margarita Reyes Rodríguez 
  35. Emilio Ponce Rangel
  36. Enrique Rangel Ortiz
  37. Erick Gutiérrez Ramírez
  38. Erick Pineda
  39. Esperanza Pérez
  40. Esperanza Sabina Quiñones Quiñones
  41. Eva Luz Llanes Guerrero 
  42. Familiares de Ricardo Lagunes Gasca
  43. Gema Antúnez Flores
  44. Genaro Ríos Monay
  45. Guadalupe Acosta Luna 
  46. Guadalupe Aragón Sosa
  47. Inés Corona
  48. Irma Irene Espinoza Meza 
  49. Isela Ramírez Jiménez 
  50. Ivonne Elizabeth Donaire Hernández
  51. Jasson Omar Cruz Donaire 
  52. Jesús Roberto Franco Rangel
  53. José Manuel Ramírez Sainz
  54. Judith Montes Gaspar
  55. Julián Gómez
  56. Juliana Verdezco Chaidez
  57. Karina Sugei Ochoa Zamora 
  58. Leonardo Ponce Rangel
  59. Leticia Mora Nieto
  60. Letra Pinzón Medina
  61. Lizeth Verduzco Chaidez
  62. Lluvia Beltrán
  63. Luz Dary Calderón Zuluaga 
  64. Malenny Lazarin Arellano, 
  65. María Candelaria Medina Angulo
  66. María del Carmen Bustamante Salas 
  67. María del Carmen Rangel Ortiz
  68. María de Los Ángeles Rodríguez García
  69. María del Pilar García Hernández
  70. María del Socorro Martínez Martínez
  71. María Guadalupe Aguilar Jauregui
  72. María Guadalupe Pérez Ayala 
  73. María Isabel Cruz Bernal 
  74. María Julia Ramírez Sainz
  75. María Luisa Chaidez
  76. María Martínez 
  77. María Teresa Fuentes Hernández 
  78. Maribel del Carmen Pantoja 
  79. Marlen Ramírez Jiménez
  80. Martha Beatriz Vega Ruiz
  81. Marta Pablo Cruz 
  82. Martha Rosario Linarte Sánchez
  83. Martin Villalobos Valencia
  84. Mayra Ivonne Torres Lazarin
  85. Mirna Medina 
  86. Mirtha Dolores Mendoza Cordero
  87. Nancy Paulina Pérez Guerrero 
  88. Natalia Antúnez
  89. Nora Alicia Gutiérrez Martínez 
  90. Nicolás Dávila Pérez
  91. Olivia Márquez González
  92. Padres y familia de Olin Hernando 
  93. Patricia Elizabeth Rosado García 
  94. Perla Patricia Rivera Lazarin 
  95. Rebeca Gómez
  96. Refugio Cangas
  97. Renata Simental 
  98. Ricardo García Huidobro
  99. Ricardo Torres Lazarin
  100. Romeo Mendoza
  101. Rosa Aidee Retamoza Miranda
  102. Rosa Lizbeth Salazar
  103. Rosa Imelda Díaz Neris 
  104. Sara Díaz Herrera  
  105. Sara H. de Ramírez Duarte, integrante del Comité Eureka 
  106. Socorro Gil Guzmán
  107. Teresita Santillanes 
  108. Tommy Aguilar
  109. Verónica Solís Montiel
  110. Víctor Manuel García Herrera
  111. Viviana Lazarin Sierra 
  112. Yubel Gastelum Gastelum

Organizaciones de Derechos Humanos

  1. Agua y Vida: Mujeres, Derechos y Ambiente
  2. Amnesty International
  3. AMUMRA – Asociación Civil de Derechos Humanos Mujeres Unidas Migrantes y Refugiadas en Argentina
  4. Apuesta Solidaria A.C.
  5. Armadillos Ni Un Migrante Menos
  6. Artemali Ocoxal
  7. Asistencia Legal por los Derechos Humanos A.C. (ASILEGAL)
  8. Asociación por la Paz y los Derechos Humanos Taula per Mèxic
  9. Bloque Latinoamericano sobre Migración
  10. Centro de Derechos Humanos de las Mujeres A.C.
  11. Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas
  12. Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria OP
  13. Centro de Derechos Humanos Fray Juan de Larios
  14. Centro de Derechos Humanos Victoria Diez, A.C.
  15. Centro de Investigación de Crímenes Atroces (CICA)
  16. Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (CEPAD)
  17. Centro Regional de Defensa de Derechos Humanos José María Morelos y Pavón
  18. Centro Regional de Derechos Humanos Bartolomé Carrasco Briseño AC  
  19. Colectivo de Federaciones y Organizaciones Mexicanas Migrantes COLEFOM
  20. Comisión de Derechos Humanos y Laborales del Valle de Tehuacán
  21. Comisión Mexicana para la Defensa y Promoción de Derechos Humanos (CMDPDH)
  22. Consultora Solidaria S.C.
  23. Corporación Sisma Mujer (Colombia)
  24. Defensores por la justicia
  25. Derechos Humanos Integrales en Acción (DHIA)
  26. Despacho Jurídico Lic., Lorena González
  27. Deutsche Menschenrechtskoordination Mexiko / Coordinación Alemana por los Derechos Humanos en México
  28. Equipo de Reflexión, Investigación y Comunicación
  29. Equipo Jurídico por los Derechos Humanos
  30. Frontera con Justicia AC (Casa del Migrante, Saltillo)
  31. Fundación Mónica Alejandrina por los Derechos Humanos
  32. Fundación para el Debido Proceso (DPLF)
  33. Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho (FJEDD)
  34. Global Exchange
  35. Global Rights Advocacy
  36. H.I.J.O.S. México 
  37. Initiative Mexiko 
  38. Instituto de Defensa Legal – IDL (Perú)
  39. Instituto de Investigación y Práctica Social y Cultural A.C. IIPSOCULTA
  40. Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, A. C.
  41. Instituto para las Mujeres en la Migración, A.C. (IMUMI) 
  42. Justicia Transicional en México, A.C. (JTMX)
  43. Mira Feminismos y Democracias
  44. Movimiento de Cristianas Comprometidas con las Luchas Populares 
  45. Mujeres en Defensa de La Mujer A.C
  46. Mujeres indígenas por CIARENA AC
  47. NEXO D.H.
  48. Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA)
  49. Pacta Servanda e. V. Múnich, Alemania
  50. Pastoral Social, Iglesia Anglicana de México 
  51. Red de Investigadoras Por la Vida y la Libertad de las Mujeres
  52. Red Europea de Comités Oscar Romero
  53. Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos «Todos los Derechos para Todas, Todos y Todes» (Red TDT)
  54. Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM)
  55. Robert and Ethel Kennedy Human Rights Center
  56. Sinergia por La Paz
  57. Sin Fronteras IAP
  58. Task Force on the Americas-National Lawyers Guild
  59. Tejiendo Redes Infancia
  60. Tribunal Internacional de Conciencia de los Pueblos en Movimiento;
  61. Unidos por La Paz, La Defensa de las Personas y los Derechos Humanos A.C.
  62. Voces Mesoamericanas, Acción con Pueblos Migrantes AC
  63. Witness at the Border 

Personas solidarias, activistas y académicos

  1. Anna Karolina Chimiak
  2. A Palma
  3. Alfredo Limas Hernández, profesor universitario, Cd Juárez
  4. Alma Janet Rojas Reyes 
  5. Ana Gabriela Aspuru Eguiluz
  6. Ana Luisa Romo Díaz
  7. Angélica de la Peña Gómez
  8. Arturo Carrasco Gómez 
  9. Camilo Pérez-Bustillo
  10. Clara Jusidman
  11. Cruz Silva Del Carpio
  12. Daniel Rodríguez Velázquez UNAM
  13. Daniela Oliver Ruvalcaba, docente CCH-UNAM
  14. Edgar Cortez
  15. Eloísa González Hidalgo
  16. Ernesto López Portillo
  17. Hansel Gael López Angulo
  18. Inti Naxhielii Barrios Hernández
  19. Ita Hernández Loza 
  20. Jacobo Dayán
  21. Jacqueline L’Hoist
  22. Janekeith Orliden Durán Barberena (Costa Rica)
  23. Javier Sicilia
  24. Jesica Araceli Maldonado Uitz
  25. José Luis Manzo Ramírez
  26. Julián Vázquez Guzmán
  27. Laura Carlsen
  28. Lesly Noemi González Ochoa
  29. Leticia Pinzón Medina
  30. Liliana Vázquez Roa 
  31. Lucía Leonor González Enríquez 
  32. Manuel Ángel Castillo
  33. María de Jesús López José
  34. María Guadalupe Valdez Meza 
  35. María Luisa Núñez Barojas. Defensora de Derechos Humanos
  36. María Salvadora Coronado Navarro 
  37. Mariann Santos Van Hoozer 
  38. Martha Beatriz Vega Ruiz
  39. Mat Gossner
  40. Michael W Chamberlin
  41. Miriam Castañeda Hernández 
  42. Nora Martínez Lázaro/Defensora de DH
  43. Olivia Rosales Nápoles
  44. Oscar Miguel Calderón Calderón 
  45. Pablo Ramírez Obando
  46. Pedro Castañeda Jiménez
  47. Rafael Castelán Martínez 
  48. Raymundo Molina Martínez
  49. Revdo. Dr. Samuel Murillo Torres, Programas de Pacificación Concilio Mundial Metodista
  50. Teodomira Rosales Sierra
  51. Teresa Ávila

Endorsements of the Letter to the Member States of the United Nations General Assembly                                                                                                     

                                                                                                    Mexico, August 30, 2026

Versión en español aquí

Subject: Proposed procedure to address the request of the Committee on Enforced Disappearances submitted to the General Assembly, pursuant to Article 34 of the International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance (CED/C/MEX/A.34/D/1), concerning the situation of disappearances in Mexico.

I. Introduction

On May 12, 2026, United Nations Secretary-General António Guterres sent a note (A/80/737) to all Member States of the General Assembly (UNGA), together with the decision CED/C/MEX/A.34/D/1 of the United Nations Committee on Enforced Disappearances (CED) concerning the activation of Article 34 of the Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance. In that decision, «the Committee finds that there are well-founded indications that enforced disappearance has been and continues to be committed in Mexico as a crime against humanity, through various widespread or systematic «attacks» in different places and at different times, directed against the civilian population…».

II. Purpose of this Note

Through this note, civil society organizations, collectives of families of disappeared persons, as well as experts and academics, seek to provide your Permanent Mission with information on the seriousness of the disappearance crisis in Mexico. This information is intended to inform bilateral dialogue with the Mexican government and discussions in the Third Committee of the UNGA, within the framework of the procedure initiated by the CED pursuant to the activation of Article 34 of the International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance.

III. Background

1. There are more than 135,000 disappeared persons in Mexico and more than 72,000 human remains pending forensic identification. The State has an outstanding debt regarding truth, justice, and reparation to the families of victims and to Mexican society as a whole.

2. To date, policies to prevent disappearances have been insufficient and ineffective, and disappearances are therefore increasing in 28 of Mexico’s 32 federal entities.

3. Disappearances are perpetrated by: (i) private individuals or criminal groups; (ii) State authorities; and (iii)  criminal groups with the support, tolerance, or acquiescence of the State.

4. There is a 99% impunity rate in cases of disappearance, and there are no effective mechanisms to investigate them. Prosecutors’ offices lack effective autonomy, and the possible participation or collusion of  public officials with the perpetrators of disappearances is not investigated.

5. Both United Nations human rights mechanisms and the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) of the OAS agree in their assessment of the magnitude and seriousness of the situation, as well as the insufficiency of the measures adopted by the government to curb the crisis of violence and disappearances in the country.

6. Consequently, on March 19, 2026, the CED decided to invoke Article 34 of the Convention governing its mandate, considering that there were sufficient indications that disappearances in Mexico are being committed in a widespread and/or systematic manner and that, as established in Article 5 of the Convention, they could constitute crimes against humanity (CED/C/MEX/A.34/D/1).

7. It therefore referred the case to the United Nations Secretary-General requesting that it be considered at the next session of the General Assembly, with a view to the Assembly deciding to:

            a. «Provide the technical cooperation, financial support, and specialized assistance that Mexico requires in the areas of search, forensic analysis, and comprehensive investigation of allegations of enforced disappearances and links between public officials and organized crime;» and,

            b. «Establish an effective mechanism to clarify the truth and provide assistance and protection to families searching for their loved ones, as well as to the organizations and defenders supporting them.»

8. Unfortunately, the Government of Mexico has interpreted the CED resolution as an attack. The Ministry of Foreign Affairs and the Ministry of the Interior have repeatedly stated that the government disagrees with the procedure initiated by the CED, arguing that there is no basis to presume widespread and systematic practice of enforced disappearance throughout the national territory.

9. On May 12, 2026, United Nations Secretary-General António Guterres transmitted the Mexican case to all UNGA Member States through note A/80/737. The case is currently listed under agenda item 71, «Promotion and Protection of Human Rights,» which is normally considered by the Third Committee, and is expected to be discussed in October–November 2026.

10. The CED’s finding that there are well-founded indications that enforced disappearances have been and continue to be perpetrated in Mexico as crimes against humanity activates the United Nations’ Responsibility to Protect (R2P), in accordance with the Outcome Document of the 2005 World Summit (A/RES/60/1). In this case, the Responsibility to Protect should begin with States Parties to the Convention, by ensuring that Article 34, which has never been invoked, has an effective procedure to protect all persons from enforced disappearance, both in this and in future cases.

IV. Proposals

1. The families of disappeared persons and the organizations accompanying them consider this procedure a unique opportunity for Mexico to receive the technical and financial support it urgently needs from the international community in addressing a problem whose magnitude exceeds the State’s capacities. This process should under no circumstances be viewed as a trial or an attack against any government, but rather as a means of promoting, beyond legal disputes, a substantive dialogue on the most effective and cooperative ways to address the proliferation of disappearances, both in Mexico and elsewhere in the world.

2. We consider that, in view of the grave crisis of disappearances in Mexico and the ineffectiveness of the mechanisms created so far to resolve and bring an end to it, it is essential to establish extraordinary mechanisms that can enable effective and concrete progress in prevention, search, forensic identification of the numerous victims of this crime, as well as their access to truth and justice.

3. This is the first occasion on which the CED has activated Article 34, and there is no clear procedure for following up on such an activation within the General Assembly. It would therefore be appropriate first to consider the desirability of establishing such a procedure. To this end, we suggest that the following options be considered in the Third Committee:

            That one or more States adopt and promote the matter before the Third Committee, initially through motions to agree on a procedure for the implementation of Article 34 of the Convention.

            Such a procedure could be defined by an independent commission or expert appointed for this purpose, which would prepare a proposal in follow-up to the request of the Committee on Enforced Disappearances, in consultation with States Parties to the Convention, including Mexico; experts in the field, including the CED; and victims’ collectives and civil society organizations in Mexico.

           That the Third Committee adopt the proposal of the independent commission and allocate sufficient resources for its urgent implementation.

4. It is essential that States friendly to Mexico promote bilateral dialogue with the Mexican government, as well as dialogue within the Third Committee itself. The matter should be approached from a positive perspective and as an opportunity for Mexico. The objective should be for Mexico to adopt a collaborative position, engage in dialogue, and join in the construction of an agreement.

5. We consider this to be a medium-term process in which human rights organizations are prepared to provide technical input for the development of a draft resolution that will help curb disappearances in Mexico, bring truth and justice closer to the thousands of victims, and contribute to creating conditions for peace and economic and social development based on an effective rule of law that promotes human rights.

6. Organizations and family collectives are preparing advocacy actions in connection with the upcoming session of the General Assembly, including:

  •        Meetings with diplomatic missions in New York;
  •        Meetings with United Nations independent experts;
  •        Organization of dialogue spaces with families of disappeared persons at side events.

Contact Information

Endorsements to this Proposal