Convocatoria

Consultoría: elaboración de informe alternativo sobre desapariciones forzadas en Coahuila

TÉRMINOS DE REFERENCIA (TdR)

Organización convocante: Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios

Proyecto: Justicia restaurativa, verdad y memoria en casos de desaparición en Coahuila y el noreste de México. Q-MEX-2026-2001

Antecedentes.

Coahuila es un estado de la región noreste de México que, en el marco de la denominada “guerra contra el narcotráfico”, vivió un incremento exponencial de la violencia, una de cuyas formas de expresión fueron las desapariciones de personas. En particular, la práctica de estos crímenes se presentó de manera generalizada y sistemática en el periodo 2009-2016, con dos patrones históricos principales de desaparición forzada: uno de colusión con grupos criminales (2009-2012) y otro de desapariciones forzadas perpetradas directamente por fuerzas estatales (2012-2016).

Ante ese contexto, el Centro para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios documentó y acompaño casos que se acercaron al centro y a partir de ello se conformó en el estado el primer colectivo de familiares de personas desaparecidas que buscaron incidir en la agenda pública, tanto a nivel estatal como federal, y desarrollaron distintas estrategias para exigir al gobierno acciones de búsqueda en favor de sus familiares desaparecidos, justicia, verdad y programas de asistencia y reparación para los familiares, este colectivo pionero fue FUUNDEC-M.

En ese marco desde el 2012 se implementó un esquema de dialogo entre el gobierno estatal y los colectivos – el cual sigue vigente – y se alcanzaron varios avances normativos en materia de desaparición, como la Ley de localización, recuperación e identificación forense de personas de 2016 o la Ley en Materia de Desaparición de Personas 2018. Asimismo, el Centro Regional de Identificación Humana (CRIH) abrió sus puertas en Saltillo en 2020. El estado de Coahuila es regularmente presentado como un “modelo” para el resto del mundo e incluso a nivel internacional.

Sin embargo, poco se ha analizado si ese “modelo” ha permitido transformar la situación para las familias de personas desaparecidas y avanzar en la resolución de casos de desaparición que llevan en promedio 14 años, en un enfoque de verdad,

justicia, reparación y no repetición. Por lo tanto, el Centro para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios requiere la sistematización y el análisis de datos independientes que permitan presentar una radiografía real, crítica y documentada de lo que ha sucedido y sucede en el estado de Coahuila en materia de búsqueda e investigaciones.

Objetivo de la consultoría.

El objetivo de la consultoría es sistematizar y analizar información tanto interna como externa proporcionada por Centro Fray Juan de Larios y los colectivos de familiares aliados y redactar un informe alternativo que pretende contrastar la narrativa institucional de “Modelo” del estado de Coahuila en materia de desaparición con la realidad objetiva y en particular los resultados en materia de búsqueda e investigaciones. Este informe alternativo (o informe sombra) será dirigido tanto al Comité de Naciones Unidas contra la Desaparición Forzada (CED), de cara al próximo examen de México por el CED, como a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), como seguimiento a su informe sobre desapariciones en México presentado en mayo 2026.

Específicamente, este informe alternativo cumplirá con las siguientes finalidades:

Aportar contrainformación y datos independientes sobre los resultados del “Modelo Coahuila”;
Hacer un balance de la implementación de las leyes estatales y de la acción institucional estatal en materia de desaparición, más allá de los avances puramente formales;
Hacer un balance del esquema de dialogo entre el gobierno estatal y los colectivos;
Evidenciar patrones de impunidad y de instrumentalización;
Guiar el interrogatorio de los expertos de la ONU y de la CIDH;
Influir en las recomendaciones internacionales hacia el Estado mexicano.

El documento requerido tendrá como mínimo el siguiente índice:

Introducción
Balance del marco normativo e institucional: avances y vacíos en la implementación
Radiografía de la impunidad: análisis de casos de “larga data”

Balance del esquema de diálogo y estrategias de manipulación y fragmentación de los colectivos de familiares a nivel estatal.
Conclusiones, peticiones y recomendaciones

Perfil del/de la consultor/a.

Formación en Ciencias Sociales, Derecho, Relaciones Internacionales, Trabajo Social, Ciencias Políticas, Derechos Humanos y carreras afines.
Experiencia demostrable en investigación, documentación, sistematización, análisis de información y redacción de informes de derechos humanos.
Deseable experiencia previa de trabajo sobre desapariciones forzadas e interlocución familiares de personas desaparecidas.
Deseable conocimiento del funcionamiento del sistema penal mexicano y del Sistema universal e interamericano de Derechos Humanos. Se valorará positivamente un conocimiento del contexto político y legal del estado de Coahuila en materia de desaparición.
Capacidad para sintetizar datos, información documental y testimonios e identificar patrones.
Capacidad analítica para traducir datos o testimonios cualitativos en argumentos jurídicos internacionales.
Excelente redacción en español. Deseable: nivel avanzado de inglés para búsqueda de referencias académicas, traducción o adecuación de términos.

Tareas específicas y entregables.

La persona consultora / el equipo consultor realizará las siguientes actividades en estrecha coordinación con el equipo del Centro Fray Juan de Larios:

Fase 1: Revisión y análisis de la información documental aportada por la organización de manera consolidada; identificación de la información faltante y de los instrumentos de recolección de esta información.
Fase 2: Recolección y consolidación de la información, actualización del índice en consenso con el equipo.
Fase 3: Redacción del primer borrador del informe, garantizando un lenguaje técnico-jurídico sólido pero accesible.

Fase 4: Retroalimentación del equipo de la organización e incorporación de observaciones en un segundo borrador.
Fase 5: Edición final, corrección de estilo y entrega del documento definitivo listo para su envío.

Entregables específicos:

Entregable 1: plan de trabajo, metodología de recolección de información faltante e índice consensuado con el equipo. 10 agosto 2026
Entregable 2: primer borrador completo del informe alternativo, fecha 30 de octubre 2026
Entregable 3: versión final del informe alternativo que incorpore las observaciones del equipo, incluyendo resumen ejecutivo. 1 de diciembre de 2026

Duración

La consultoría tendrá una duración total de 5 meses, contadas a partir de la firma del contrato. La fecha estimada de inicio es el 1 de agosto y de finalización el 1 de diciembre.

Modalidad

La consultoría se desarrollará bajo una modalidad remota, con algunas actividades de recolección de información presenciales en Coahuila. Se mantendrán reuniones virtuales de avances periódicas para la coordinación de las actividades y la presentación de los entregables por fase, acordadas previamente entre las partes.

Seguimiento y coordinación

La supervisión técnica y la aprobación de los entregables estará a cargo de Alma García, directora del Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios y de Manon Yard, profesional de incidencia internacional. No se procederá a ningún pago sin la validación por escrito de los entregables por parte de esta coordinación.

Consideraciones especiales y confidencialidad

Dada la naturaleza del material de trabajo, que incluye información sobre violaciones graves a los derechos humanos y datos personales de víctimas y familiares en contextos de riesgo, se establece lo siguiente:

Propiedad intelectual: los productos de esta consultoría serán propiedad exclusiva del Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios y de los colectivos aportantes de información. El/la consultor/a no podrá publicar, difundir ni utilizar total o parcialmente la información para otros fines sin autorización expresa.
Acuerdo de confidencialidad: El/la consultor/a seleccionado/a deberá firmar, de manera obligatoria junto con su contrato, un acuerdo estricto de confidencialidad y no divulgación de datos personales, nombres de víctimas,

números de carpetas de investigación o testimonios no públicos a los que tenga acceso durante la consultoría.

Postulación, proceso de contratación y forma de pago

Requisitos para postular:

Las personas interesadas deberán enviar direccion@frayjuandelarios.org a la siguiente documentación en un solo archivo PDF:

Currículum Vitae (máximo 3 páginas) de la persona o equipo consultor que postula.
Propuesta técnica y financiera simplificada, que explique su metodología y calendario.
Muestra de redacción: un fragmento de un informe o artículo previo de su autoría (resguardando datos confidenciales si aplica).
Proceso de selección:

Etapa 1: Difusión de la convocatoria, revisión de perfiles y cumplimiento de requisitos mínimos. Semana del 20 al 24 de julio de 2026
Etapa 2: Entrevista virtual con los perfiles preseleccionados. Semana del 27 al 29 de julio 2026
Etapa 3: Notificación de resultados y firma de contrato. 30 de julio 2026

La persona consultora / el equipo consultor seleccionada/o debe comprometerse a presentar los documentos fiscales que se listan abajo a fin de poder elaborar su contrato y para el seguimiento administrativo del proyecto:

Personas físicas: Identificación oficial, constancia de situación fiscal (con fecha de consulta no mayor de 30 días), comprobante de domicilio fiscal, datos bancarios.

Personas morales u OSC: Acta constitutiva, modificaciones de estatutos vigentes, identificación del representante legal, constancia de situación fiscal (con fecha de consulta no mayor de 30 días), comprobante de domicilio fiscal, datos bancarios.

C. Forma de pago:

Los honorarios se cubrirán en moneda nacional (MXN), contra la entrega y aprobación de los productos conforme al siguiente esquema:

Un pago inicial correspondiente a un 30% del valor del contrato a entrega y aprobación del Entregable 1 (Plan de trabajo, metodología de recolección de información faltante e índice consensuado con el equipo).
Un segundo pago correspondiente al 40% del valor del contrato contra la entrega y aprobación del Entregable 2 (Primer borrador completo).
Un tercer pago correspondiente al 30% del valor del contrato contra la entrega y aprobación a entera satisfacción del Entregable 3 (Versión final del informe alternativo que incorpore las observaciones del equipo, incluyendo resumen ejecutivo.